彰显了党中央从严管党治党、强化自我监督的坚

打铁必须自身硬。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,肩负着党和人民的重托,承担着庄严神圣的使命,既要敢于斗争、善于斗争、担当尽责,又要以铁纪建铁军,做到执纪者必先守纪,律人者必先律己。2018年12月28日,中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,是党中央在新时代新征程给纪检监察机关定制度、立规矩,体现了党对纪律检查工作的统一领导,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措,是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要,也是总结纪检监察机关自身建设经验、做到正人先正己的现实要求。

时隔两年,党中央根据新形势新任务,在中央纪委《规则》的基础上制定新的《规则》,并上升为中央党内法规。

通知指出,2017年1月,中央纪委制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,主动强化自我约束,为规范监督执纪权力,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。中共十九大对坚定不移全面从严治党作出战略部署,党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革持续深化,对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。党中央对纪检监察工作高度重视,决定根据新形势新任务对规则进行完善,并上升为中央党内法规。

由中央纪委定制度、立规矩,上升为党中央给纪检监察机关定制度、立规矩。为落实习近平总书记和党中央要求,2017年1月,十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则,对纪检监察机关履行职责的权限和程序作出规范,体现了纪检监察机关坚持刀刃向内,把自身权力关进制度笼子的高度自觉。实践表明,《规则》对纪检监察机关强化自我监督约束、履行好职责使命发挥了重要作用。党的十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出战略部署,也为深化纪检监察体制改革指明方向,新形势新任务对纪检监察机关履职尽责和自身建设都提出新的更高要求。当前,全面从严治党取得新的重大成果,反腐败斗争取得压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利,反腐败斗争形势依然严峻复杂。取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,任务艰巨而繁重。在这个大背景下,党中央在中央纪委《规则》的基础上制定新的《规则》,上升为中央党内法规,由党中央给纪检监察机关定制度、立规矩,不仅仅是提升法规位阶和效力,更是充分体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视,体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心,体现了对纪检监察机关行使权力慎之又慎、自我约束严之又严的一贯要求,必将极大地激励各级纪检监察机关和广大纪检监察干部增强政治责任感和使命感,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以更高的标准、更严的要求加强自身建设,当好党和人民的忠诚卫士。

同日,在中央政治局第十一次集体学习时,习近平总书记指出,要规范和正确行使国家监察权,纪检监察机关肩负着党和人民重托,必须牢记打铁必须自身硬的政治要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉接受党和人民监督,严格依纪依法,及时打扫庭院、清理门户,努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

通知强调,打铁必须自身硬。各级纪委监委要以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,抓好《规则》的学习宣传和贯彻落实。要带头增强“四个意识”,把准政治方向,站稳政治立场,提高政治能力,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。要带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,严格遵守执纪执法各项制度规定,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。要把执纪和执法贯通起来,监督执纪和监察执法一体推进,统筹运用纪法“两把尺子”,贯通运用监督执纪“四种形态”,既坚持执纪必严,又坚持纪法协同,实事求是、精准科学,进一步推进反腐败工作法治化、规范化。要主动开展自我监督、自觉接受外部监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。

《规则》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党章为根本遵循,坚持和加强党对纪律检查工作的统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果,强化内控机制,细化监督职责,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍,推动全面从严治党向纵深发展。

十九届中央纪委三次全会召开前夕,由党中央制定的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》正式印发。

中新社北京1月6日电 近日,中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求,各级纪委监委要在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。

来源:中国纪检监察杂志

坚持和加强党对纪律检查工作统一领导。党的十八大以来纪律检查工作取得的成绩,归其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导。《规则》规定监督执纪工作首要原则是“坚持和加强党的全面领导”,在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理等各章中,都规定了重要事项向党委请示报告的具体报批程序,以更好地落实党委主体责任,加强党对纪律检查工作的统一领导。

通知指出,《规则》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,以党章为根本遵循,坚持和加强党对纪律检查工作的领导,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任,总结中共十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果,强化内控机制,细化监督职责,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍,推动全面从严治党向纵深发展。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,在强调各级党委强化政治担当、履行主体责任的同时,高度重视压实纪检监察机关的监督责任,对纪检监察机关的职责定位、履职方式、自身建设等提出明确要求。习近平总书记每年在中央纪委全会上的重要讲话,无不强调加强纪检监察队伍建设,先后提出解决“谁来监督纪委”问题、“清理好门户”、防止“灯下黑”等要求;指出监督别人的人首先要监管好自己,执纪者要做遵守纪律的标杆;强调各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,保持队伍纯洁,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍;要求广大纪检监察干部做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时再次对纪检监察队伍建设提出要求,强调整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,自觉接受党和人民监督,严格依纪依法,做党和人民的忠诚卫士。这些重要论述和要求为加强纪检监察机关自身建设,严格规范和约束纪检监察权力指明了方向、提供了遵循。

深化党的纪律检查和国家监察体制改革。党的十九届三中全会就深化党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革作出重大部署,组建各级监察委员会并同党的纪律检查机关合署办公,履行纪检、监察两项职责。《规则》贯彻党中央对纪委监委合署办公的要求,完善统一决策、一体运行的体制机制,与监察法的相关程序规定有效衔接,健全完善请示报告制度、措施使用审批制度、监督检查与审查调查分设制度,实现执纪与执法同向发力、精准发力,把制度优势转化为治理效能。

构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系。监督是纪委监委的基本职责、第一职责。《规则》既压实监督责任,明确监督内容,补齐监督短板,深化运用监督执纪“四种形态”,强化对党员、干部和公职人员的日常监督;又细化监督程序,规定监督手段,确保监督工作规范有序、取得实效,探索出一条党在长期执政条件下强化自我监督的有效途径。

11月26日,在中央政治局审议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》时,习近平总书记强调,打铁必须自身硬,纪检监察机关必须扎紧制度笼子,强化自我约束,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。

时针回到2017年1月,在十八届中央纪委七次全会上,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》审议通过。

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